В соответствии с частью 10 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, утвержден приказом Минтранса России от 03.05.2012 № 126. В соответствии с установленным порядком заявление о получении специального разрешения подается перевозчиком или его представителем в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по месту государственной регистрации перевозчика или местонахождению его филиала (представительства). К заявлению прилагаются: 1) копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью перевозчика; 2) копия свидетельства о допуске транспортного средства EX/II, EX/III, FL, OX и AT и MEMU к перевозке опасных грузов (если транспортное средство относится к одной из этих категорий); 3) копия свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов; 4) документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления в уполномоченный орган представителем перевозчика. Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для получения специального разрешения требуется наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности. На сегодня в Российской Федерации не выдаются свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов. В разъяснении Министерства транспорта Российской Федерации от 26.05.2016 № 03-04/7046-НС, касающемся применения положений Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, указано, что при предоставлении государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, сотрудники Ространснадзора должны следовать положениям административного регламента, утвержденного приказом Минтранса России от 03.05.2012 № 126. В соответствии с указанным административным регламентом к заявлению прилагается копия свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы. В тоже время, административный регламент не предусматривает обязательного предоставления свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов для получения специального разрешения.

Пары газового конденсата стабильного по ГОСТ Р 54389-2011 «Конденсат газовый стабильный. Технические условия» образуют с воздухом взрывоопасные смеси с температурами: вспышки - ниже 0 °С, самовоспламенения - выше 250 °С. Следовательно он при его перевозке автомобильным транспортом относится к опасным грузам класса 3 «Легковоспламеняющиеся жидкости», группе упаковки II (средняя степень опасности). Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подразделе 1.10.3.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). В соответствии с подразделом 1.10.3.1 ДОПОГ легковоспламеняющиеся жидкости класса 3, группы упаковки II являются грузом повышенной опасности при перевозке в цистернах в количестве, превышающем 3000 литров. На такие перевозки требуется получать специальное разрешение в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Если температура вспышки газового конденсата 23 °С и выше, то он не является грузом повышенной опасности независимо от перевозимых количеств и на его перевозку получать специальное разрешение не требуется.

Перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в международном сообщении должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Закон). Статьей 4 Закона предусмотрено, что международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов к грузам повышенной опасности, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам. В результате реализации порядка выдачи специальных разрешений, утвержденного приказом Минтранса России от 18.02.2013 № 52, заявителю выдается специальное разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки опасных грузов, в которое включаются сведения о маршруте перевозки (на основании приложенной к заявлению о выдаче специального разрешения копии разработанного маршрута перевозки опасного груза).

Груз № ООН 1033 — ЭФИР ДИМЕТИЛОВЫЙ является сжиженным легковоспламеняющимся газом класса 2. Грузы повышенной опасности – это грузы, которые могут быть использованы в террористических целях. Грузами повышенной опасности являются грузы, указанные в подразделом 1.10.3.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ). В соответствии с подразделом 1.10.3.1 ДОПОГ легковоспламеняющиеся газы не являются грузами повышенной опасности при перевозке в упаковках независимо от перевозимого количества.

Циклогексан является опасным грузом класса 3 "Легковоспламеняющиеся жидкости", средней степени опасности (группа упаковки II), № ООН 1145. Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подразделе 1.10.3.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). В соответствии с подразделом 1.10.3.1 ДОПОГ циклогексан является грузом повышенной опасности при перевозке в цистернах в количестве превышающем 3000 литров. Следовательно, перевозка циклогексана в цистерне в количестве более 3000 литров по территории Российской Федерации допускается только при наличии специального разрешения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Минтранса России от 03.05.2012 № 126, не соответствует положениям Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в который Федеральным законом от 13.07.2015 № 248-ФЗ внесены изменения в отношении выдачи специальных разрешений на движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (положения Федерального закона № 248-ФЗ по данному вопросу вступили в силу с 24 июля 2015 года). Согласно части 10 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ (в измененной редакции) выдача специальных разрешений, на движение по ВСЕМ автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Для получения специального разрешения Вам необходимо обратиться в соответствующее территориальное управление госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В разъяснении Министерства транспорта Российской Федерации от 26.05.2016 № 03-04/7046-НС, касающемся применения положений Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179, указано, что при предоставлении государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, сотрудники Ространснадзора должны следовать положениям административного регламента, утвержденного приказом Минтранса России от 03.05.2012 № 126. Указанный административный регламент не предусматривает обязательного предоставления свидетельства о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов для получения специального разрешения. Обучение консультантов начато в ряде учебных центров уже начато, но пока не носит массового характера, хотя потребность в таких специалистах достаточно велика.

В соответствии с положениями пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, под требования ДОПОГ попадают все внутренние перевозки опасных грузов, осуществляемые в порядке оказания услуг автомобильного транспорта (по договорам). Опасный груз № ООН 1708 толуидины жидкие относится к классу 6.1 «Токсичные вещества», группа упаковки II (вещество со средней степенью опасности). Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подразделе 1.10.3.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). В соответствии с подразделом 1.10.3.1 ДОПОГ опасный груз № ООН 1708 толуидины жидкие не является грузом повышенной опасности и на его перевозку не требуется получать специальное разрешение в органах Ространснадзора. Для перевозки опасного груза № ООН 1708 в контейнерах-цистернах, вместимостью более 3 куб. м, должны использоваться специализированные транспортные средства, соответствующие требованиям ДОПОГ и технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", на которые соответствующими подразделениями Госавтоинспекции оформлены свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, являющихся грузами повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подразделе 1.10.3.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). В соответствии с подразделом 1.10.3.1 ДОПОГ уксусная кислота не является грузом повышенной опасности и может перевозиться в любых количествах без специального разрешения, выданного органами Ространснадзора.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179. В рамках реализации указанного Порядка приказом Минтранса России от 03.05.2012 № 126 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, который содержит раздел «V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц». Рекомендуем рассмотреть этот раздел самостоятельно.