В соответствии с пунктами 75-80 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» в случае внесения изменения в конструкция транспортного средства осуществляется предварительная техническая экспертизы на предмет возможности внесения изменений и последующая проверка безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. Обе процедуры осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Госавтоинспекции МВД России по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. По результатам рассмотрения представленных документов указанное подразделение оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по установленной форме или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства вносится в свидетельство о регистрации транспортного средства. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Госавтоинспекции является одним из условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства. Управление таким транспортным средством, согласно статье 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Понятия «тара» и «цистерна» имеют различия. Согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), приложения к которому применяются как к международным перевозкам, так и к перевозкам по территории Российской Федерации, «тара» означает один или несколько сосудов и любые другие компоненты или материалы, необходимые для выполнения сосудами функций удержания продукта и другие функции в области обеспечения сохранности, в то время как «цистерна» означает корпус, включая его сервисное и конструкционное оборудование. В отличии от цистерны, тара является одним из элементов упаковки. Тара и цистерна имеют, в частности, различия в производственной и транспортной маркировке, оформлении транспортных документов, порядке проезда транспортных средств через автодорожные тоннели и допуска водителей к перевозке опасных грузов, требованиях к конструкции транспортных средств, на которых они перевозятся. Порожняя тара, в случае ее перевозки, является грузом, на который требуется оформить транспортную накладную (подтверждает заключение договора на перевозку) и товарно-транспортную накладную (подтверждает прием и сдачу перевозчиком материальных ценностей). Если тара использовалась для перевозки опасных грузов и не очищена от их остатков, в транспортный документ, которым могут служить как транспортная накладная, так и товарно-транспортная накладная, требуется, согласно ДОПОГ, включить слова «порожняя тара». Подробно содержание сведений, включаемых в транспортных документ, изложены в пункте 5.4.1.1.6 приложения А к ДОПОГ. В случае неочищенной порожней автоцистерны перевозка грузов не осуществляется. Однако после разгрузки у водителя остаются и транспортная накладная, и товарно-транспортная накладная, в одной из которых требуется произвести записи, предусмотренные в указанном пункте ДОПОГ. В пункте 5.4.1.1.6 используются слова «средства удержания груза», которые применимы как к таре, так и цистерне.

Оборудование транспортного средства тахографом не связано с требованиями правил перевозок опасных грузов автомобильным транспортом. В соответствии с частью первой статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 и приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 тафографами надлежит оснащать транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов и имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн. Отдельные исключения, предусмотренные названным приказом, на транспортные средства, используемые для перевозок опасных грузов, не распространяются. Таким образом, в рассматриваемом случае наличие тахографа обязательно, независимо от наличия на транспортном средстве опасных грузов или их остатков, если максимальная масса транспортного средства превышает 3,5 тонны.

Действительно, с 1 января 2015 года на территории Евразийского экономического союза применяются требования, изложенные в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011). В связи с этим возникает необходимость в оснащении транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, в том числе автоцистерн для перевозки и заправки нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов, снаряжением, указанным в приложении № 8 к указанному техническому регламенту Таможенного союза. Основание – пункт 3 приложения № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014).

Согласно п.п. 6.8.2.5.2 ДОПОГ на автоцистерне (непосредственно на самой цистерне или табличке) необходимо указывать название собственника или оператора; массу автоцистерны в порожнем состоянии; максимально допустимую массу автоцистерны. Таким образом, телефон указывать не требуется.

Исходим из того, что масса груза не превышает значений, установленных изготовителем транспортного средства, и перевозка сжиженного кислорода осуществляется в переносной цистерне. Для автомобиля «Газель» грузоподъемность составляет около 1,5 т. Поэтому емкость цистерны не может превышать 3 куб. м. Это означает, что к транспортному средству не предъявляются дополнительные требования в отношении его конструкции. Не применяется также требование о прохождении водителем специализированного курса подготовки по перевозке опасных грузов в цистернах. В то же время при перевозке кислорода указанным способом необходимо выполнять требования правил перевозок опасных грузов в отношении маркировки переносной цистерны и ее крепления на транспортном средстве, маркировки транспортного средства, наличия при перевозке свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя (по базовому курсу подготовки), транспортного документа на груз, письменных инструкций или аварийной карточки, оснащения транспортного средства противопожарным оборудованием и другим снаряжением. Согласно статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил перевозки опасных грузов водитель может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере от 1000 рублей до 2500 рублей либо лишен права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев (в зависимости от состава административного правонарушения).

В соответствии с пунктом 4.3.2.4.2 приложения А к ДОПОГ к порожним неочищенным цистернам предъявляются такие же требования, как и в наполненном состоянии. Это означает, что к порожним неочищенным цистернам, в том числе к тем, которые используются для перевозки газов, применяется положение пункта 451 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390), согласно которому на автозаправочной станции запрещается заправка транспортных средств с опасными грузами классов 1 – 9, за исключением специально предусмотренных для этого топливозаправочных пунктов. По второй части вопроса. Правила перевозок опасных грузов не применяются к транспортным средствам, очищенным от остатков перевозившихся опасных грузов. При этом, согласно пунктам 5.3.1.1.5 и 5.3.2.1.8 приложения А к ДОПОГ, с транспортных средств требуется удалить или закрыть находящиеся на них таблички оранжевого цвета и информационные табло. ДОПОГ не предусматривает какие-либо дополнительные записи в транспортном документе или наличие отдельного документа в случае, когда цистерна прошла очистку. Вместе с тем полагаем, что наличие соответствующей записи или документа, выданного организацией, проводившей очистку цистерны, поможет избежать конфликтных ситуаций, в том числе при заправке транспортного средства на АЗС.

Если правильно понимаем, Вы, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляете перевозки спирта в порядке оказания услуг (по договорам). Из этого следует, что при выполнении таких перевозок следует руководствоваться пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272). Указанный пункт Правил предписывает при осуществлении перевозок опасных грузов в пределах Российской Федерации выполнять требования, содержащиеся в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ). ДОПОГ в части окраски транспортных средств, на которых осуществляются перевозки опасных грузов, предписаний не содержит. Перевозки этилового спирта регламентируется также другими нормативными правовыми актами. В частности, приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.09.2012 № 256 установлено, что транспортное средство, на котором осуществляются перевозки этилового спирта, в части его назначения, конструкции, внешнего и внутреннего оборудования, внешнего вида должно соответствовать Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств. Указанный регламент также не содержит требований в отношении окраски транспортных средств и надписей на них. Таким образом, требование сотрудников ГИБДД не имеет правовых оснований и может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а в случае привлечения к административной ответственности – в суд.

Требования к конструкции транспортных средств и порядок внесения изменений в их конструкцию определен Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств. При установке насоса были внесены несанкционированные изменения в конструкцию транспортного средства, в результате которой она (конструкция) перестала соответствовать установленным требованиям. Согласно статье 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закон) и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила) во исполнение Закона. Согласно статье 11 Закона и пункту 50 Правил, выгрузка груза из транспортного средства осуществляется грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. К рассматриваемому случаю применимы также положения Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28 (далее – Межотраслевые правила). Требования Межотраслевых правил с части разгрузки распространяются на грузополучателей. В соответствии с пунктами 2.4.1.1 и 2.4.1.2 Межотраслевых правил выгрузка грузов осуществляются силами и средствами грузополучателей или специализированных организаций. При этом погрузочно-разгрузочные работы должны выполняться под руководством ответственного работника, назначаемого приказом руководителя организации, производящей погрузочно-разгрузочные работы. Таким образом, обеспечение техники безопасности при разгрузке нефтепродуктов возлагается на должностное лицо организации, осуществляющей разгрузочные работы.